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FURAG (Reporte de la vigencia 2024)

Medición del desempeño institucional

MEJORA NORMATIVA

¿La entidad contó con un proceso previo o anticipado de planificación de temas, problemáticas o situaciones que se buscaron solucionar mediante la expedición de actos administrativos de carácter general durante la vigencia evaluada?

Se entiende por acto administrativo de carácter general a los decretos, ordenanzas, resoluciones, entre otros, que

  • Sí, y cuenta con las evidencias:
  • No

Descriptor de la respuesta: 

Si, el Ministerio cuenta con el procedimiento A205PR08 Agenda Regulatoria, en el cual se indican las actividades a realizar para incluir los proyectos de regulación en la agenda regulatoria de la vigencia 2024.

Evidencia: 

Se adjunta enlace del procedimiento citado.

Se adjunta procedimiento:

Evidencias MJN200

¿Cuáles de las siguientes acciones realizó la entidad en la planificación de temas, problemáticas o situaciones que se buscaron solucionar mediante la expedición de actos administrativos de carácter general durante la vigencia evaluada?

Se entiende por acto administrativo de carácter general a los decretos, ordenanzas, resoluciones, entre otros, que

  • Lideró y/o participó en el diseño anticipado de una agenda o documento de planeación donde se incluyeron los temas,
    problemáticas o situaciones que la entidad, sector o territorio busca resolver en cada vigencia
  • Involucró actores relevantes en el diseño de la agenda o documento de planeación
  • Sometió a consulta pública, en la página web, en la plataforma del Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP) o en cualquier
    otro medio dispuesto para ello, el proyecto de agenda o documento de planeación, con el fin de recibir comentarios de los actores interesados
  • Analizó y tuvo en cuenta (en coordinación con la cabeza de sector, cuando sea necesario) los comentarios recibidos durante el tiempo de consulta pública del proyecto de agenda o documento de planeación
  • Publicó la versión final de la agenda o documento de planeación (en coordinación con la cabeza de sector, cuando sea
    necesario) en su sitio web, en la plataforma SUCOP o en cualquier otro medio para conocimiento de la ciudadanía
  • Informó a los interesados las modificaciones que se realizaron en la agenda o documento de planeación definitiva en el año de
    vigencia
  • Ninguna de las anteriores

Descriptor de la respuesta: 

  • Si, el Ministerio cuenta con el procedimiento A205PR08 Agenda Regulatoria, en el cual se indican las actividades a realizar para incluir los proyectos de regulación en la agenda regulatoria de la vigencia 2024.
  • Si, mediante memorando 20230130132523 se solicita a las áreas técnicas del ministerio incluir los proyectos de regulación que previsiblemente se expedirán dentro del sector de su competencia para la vigencia 2024; mediante Memorando 20230130148193 desde la Oficina Asesora Jurídica se presentan Observaciones Agenda regulatoria remitida por los viceministerios; Mediante memorando 20230130135363 se remite para respectiva socialización, información sobre el Cumplimiento del artículo 7 de la Ley 819 de 2003 Análisis de impacto fiscal de las normas.
  • Si, en la página web del Ministerio, sección de transparencia, normatividad, Participación ciudadana en la expedición de normas, se publicó para participación ciudadana la agenda regulatoria para la vigencia 2024.
  • Si, cuando es necesario se tiene en cuenta las observaciones presentadas por los actores que participan en la consulta pública, sin embargo, en el proceso de publicación de la agenda regulatoria para el año 2024 no se presentaron observaciones dentro del término establecido para tal fin.
  • Si, se publica la versión final de la agenda regulatoria en la página web del ministerio para el año 2024, se incluye el enlace correspondiente.   
  • Si, cuando es necesario se publica el resultado observaciones presentadas por los actores que participan en la consulta pública, sin embargo, no se presentaron observaciones para la agenda regulatoria 2024, así mismo, las modificaciones realizadas a la agenda regulatoria dentro de la vigencia señalada se encuentran publicadas en la respectiva página web.

Evidencia: 

Antes de proyectar un acto administrativo de carácter general, ¿la entidad realizó algún
análisis previo para identificar si se requería o no una regulación?

  • Sí, y cuenta con las evidencias:
  • No 

Descriptor de la respuesta: 

Si, mediante memorando 20230130132523, en el que se solicita a las áreas técnicas del ministerio incluir los proyectos de regulación que previsiblemente se expedirán dentro del sector de su competencia para la vigencia 2024, se les requiere la justificación técnica, en la cual las áreas realizan un análisis de las normas que se requieren expedir y una vez revisado y analizado por la Oficina Asesora Jurídica mediante Memorando 20230130148193 se presentan Observaciones Agenda regulatoria remitida por los viceministerios.

Evidencia: 

Se adjuntan memorandos relacionados. EVIDENCIA MJN203

¿Cuáles de las siguientes etapas tuvo en cuenta la entidad antes de proyectar un acto administrativo de carácter general durante la vigencia evaluada?

  • Identificó las causas que están generando la problemática y las consecuencias asociadas.
  • Identificó los sujetos involucrados en la problemática y la forma en que se pueden ver perjudicados y/o beneficiados.
  • Identificó los objetivos, generales y específicos, a los que se quiere llegar con la posible intervención.
  • Identificó otras alternativas de solución, considerando fuentes de información basadas en evidencia, diferentes a la expedición de una regulación.
  • Comparó las diferentes alternativas teniendo en cuenta las metodologías de evaluación (multicriterio, costo beneficio, costo efectividad u otras) que permitieran identificar las ventajas y desventajas de cada una).
  • Escogió cuál de las alternativas analizadas resolvía mejor el problema, basándose en los resultados de la evaluación realizada (multicriterio, costo beneficio, costo efectividad u otras).
  • Estudió la viabilidad jurídica del proyecto regulatorio (Ejemplo: competencia para la expedición, disposiciones que serían derogadas, análisis de decisiones judiciales).
  • Tuvo en cuenta los impactos y costos sociales, económicos, ambientales y/o culturales de la intervención.
  • Identificó cómo va a ser el proceso de implementación y monitoreo de la intervención estableciendo parámetros de medición para su posterior evaluación.
  • Realizó ejercicios de Consulta Pública durante el proceso de diseño de la intervención con la ciudadanía y actores interesados.
  • Ninguna de las anteriores.

Descriptor de la respuesta: 

  • Si, dentro del desarrollo de la memoria justificativa se identifican las causas que justifican la expedición del acto administrativo y se determina el mecanismo adecuado para su emisión. De igual manera se efectúa  un análisis técnico, financiero y jurídico de lo que se pretende  con la norma. Así mismo se determina los responsables de liderar el proyecto y las posibles entidades que  podrían intervenir  en la estructuración del proyecto. Lo anterior teniendo en cuenta el contenido del Decreto 1081 de 2015 y sus normas complementarias.
  • Si, dentro del desarrollo de la memoria justificativa se identifican los sujetos involucrados en la problemática y la forma en que se pueden ver perjudicados y/o beneficiados, para lo cual en cada proyecto se utiliza el Formato de memoria justificativa dispuesto por el Departamento Administrativo de la Función Pública, que las entidades deben tener en cuenta para la construcción como soporte de los proyectos normativos que pretenda implementar el ministerio, lo anterior en cumplimiento del Decreto 1081 de 2015.
  • Si, dentro del desarrollo de la memoria justificativa se identifican los objetivos, generales y específicos, a los que se quiere llegar con la posible intervención, para lo cual en cada proyecto se utiliza el Formato de memoria justificativa dispuesto por el Departamento Administrativo de la Función Pública, que las entidades deben tener en cuenta para la construcción como soporte de los proyectos normativos que pretenda implementar el ministerio, lo anterior en cumplimiento del Decreto 1081 de 2015.

  • Si, dentro del desarrollo de la memoria justificativa se identifican otras alternativas de solución, considerando fuentes de información basadas en evidencia, diferentes a la expedición de una regulación, para lo cual en cada proyecto se utiliza el Formato de memoria justificativa dispuesto por el Departamento Administrativo de la Función Pública, que las entidades deben tener en cuenta para la construcción como soporte de los proyectos normativos que pretenda implementar el ministerio, lo anterior en cumplimiento del Decreto 1081 de 2015.

  • Si, dentro del desarrollo de la memoria justificativa se compararon las diferentes alternativas teniendo en cuenta las metodologías de evaluación (multicriterio, costo beneficio, costo efectividad u otras) que permitieran identificar las ventajas y desventajas de cada una), para lo cual en cada proyecto se utiliza el Formato de memoria justificativa dispuesto por el Departamento Administrativo de la Función Pública, que las entidades deben tener en cuenta para la construcción como soporte de los proyectos normativos que pretenda implementar el ministerio, lo anterior en cumplimiento del Decreto 1081 de 2015.

  • Cada proyecto normativo comprende un análisis técnico, financiero y jurídico, el cual implica el desarrollo transversal de actividades entre las áreas internas del ministerio y de otras instituciones publicas y privadas las cuales pueden confluir en el desarrollo de cada proyecto. Este contenido se resume en factores que justifican la emisión de la norma los cuales se introducen brevemente en la parte considerativa de cada proyecto y que se basan en la memoria justificativa del mismo.
  • Si, dentro del desarrollo de la memoria justificativa se estudió la viabilidad jurídica del proyecto regulatorio, para lo cual en cada proyecto se utiliza el Formato de memoria justificativa dispuesto por el Departamento Administrativo de la Función Pública, que las entidades deben tener en cuenta para la construcción como soporte de los proyectos normativos que pretenda implementar el ministerio, lo anterior en cumplimiento del Decreto 1081 de 2015, documento que es revisado por la Oficina Asesora Jurídica del Ministerio.
  • Dentro del análisis efectuado para la emisión del proyecto en la memoria justificativa se determina el alcance del impacto ambiental y fiscal del mismo. Se debe tener en cuenta el marco fiscal de mediano plazo y que dentro de la norma. De tal forma que si el proyecto plantea un gasto adicional o una reducción de ingresos, deberán contener la correspondiente fuente sustitutiva por disminución de gasto o aumentos de ingresos, con el análisis y la aprobación del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
  • Si, en la página web del Ministerio, sección de transparencia, normatividad, Participación ciudadana en la expedición de normas, se publican los proyectos normativos para participación de los actores interesados.

Evidencia: 

  • Se adjunta formato dispuesto por el DAFP. EVIDENCIA MJN204
  • Enlace de la página web donde se publican los proyectos de regulación para participación ciudadana.

¿La entidad utilizó mecanismos de participación (publicación en el SUCOP, página web, comunicación directa con actores interesados, mesas de trabajo, grupos focales entre otros) en el análisis previo a la construcción de un acto administrativo de carácter general durante la vigencia evaluada?

  • Sí, y cuenta con las evidencias:
  • No 

Descriptor de la respuesta: 

Si, en la página web del Ministerio, sección de transparencia, normatividad, Participación ciudadana en la expedición de normas, se publican los proyectos normativos para participación de los actores interesados.

Evidencia: 

Enlace de la página web donde se publican los proyectos de regulación para participación ciudadana.

¿Cuáles de los siguientes lineamientos tuvo en cuenta la entidad para la elaboración de los actos administrativos de carácter general durante la vigencia evaluada?

  • Lineamientos de prevención del daño antijurídico. (Circular externa 5 del 27 de septiembre de 2019- Lineamientos para la formulación, implementación y seguimiento de las políticas de prevención del daño antijurídico).
  • Técnica Normativa (Cartilla 1 y 2 de redacción normativa y de disposiciones jurídicas de la rama ejecutiva del poder público en Colombia del Ministerio de Justicia y/o Directrices generales de técnica normativa – Decreto 1081 de 2015).
  • No tuvo en cuenta ningún lineamiento.

Descriptor de la respuesta: 

  • Se tienen en cuenta los lineamientos de la Circular externa 5 – 2029.
  • Se tienen en cuenta los lineamientos de las Cartillas 1, 2 y 3 de revisión calidad de proyectos normativos.

Evidencia: 

¿La entidad utilizó estrategias de lenguaje claro de acuerdo con la circular 100-010 de 2021 del DAFP y/o la guía de lenguaje claro del DNP para la redacción de actos administrativos de carácter general durante la vigencia evaluada?

  • Si
  • No

Descriptor de la respuesta: 

Si, se tiene en cuenta el lenguaje claro de acuerdo con la circular 100-010 de 2021 del DAFP, para la redacción de actos administrativos de caracter general.

Evidencia: 

Proyectos normativos publicados.

¿La entidad adoptó acciones en materia de gestión jurídica y estrategias de defensa técnica
respecto de actos administrativos de carácter general que ocasionan un daño antijurídico?. (Por
ejemplo: lineamientos, metodologías, manuales, recomendaciones, capacitaciones, entre otros).

  • Si, y cuenta con las evidencias:
  • No

Descriptor de la respuesta: 

Si, durante la vigencia se realizó capacitación de la política de mejora normativa, donde se tocó el punto de redacción de actos administrativos y capacitación de Suin Juriscol.

Evidencia: 

Correos elecctrónicos, listas de asistencia a reuniones, autodiagnostico de la Política de Mejora Normativa. 

EVIDENCIA MJN208

¿La entidad generó espacios de participación ciudadana para dar a conocer los proyectos de regulación a expedir y recibir retroalimentación por parte de la ciudadanía y actores interesados en la vigencia evaluada?

  • Si, y cuenta con las evidencias:
  • No

Descriptor de la respuesta: 

Si, en la página web del Ministerio, sección de transparencia, normatividad, Participación ciudadana en la expedición de normas, se publican los proyectos normativos para participación de los actores interesados.

Evidencia: 

Enlace de la página web donde se publican los proyectos de regulación para participación ciudadana. 

¿Cuáles de los siguientes aspectos tuvo en cuenta la entidad para vincular a los interesados antes de la expedición de un acto administrativo?

  • Identificó con anticipación el grupo de actores que participarán en la consulta pública (ej. actores públicos, privados, miembros de la sociedad civil, academia, grupos de expertos, etc.)
  • Planeó y diseñó una estrategia para realizar la consulta pública en función de las características de los actores interesados.
  • Indicó claramente las fechas de inicio y cierre de la consulta pública.
  • Indicó claramente el medio o mecanismo a través del cual se recibirán los comentarios (ej. SUCOP, Página web, correo electrónico, teléfono, reuniones, etc.)
  • Realizó la difusión de la consulta pública de los proyectos normativos.
  • Una vez finalizado el periodo de consulta pública, analizó los comentarios, preguntas y sugerencias recibidos.
  • Dio repuesta a los comentarios, preguntas y sugerencias recibidas con su debida justificación.
  • Una vez finalizado el periodo de consulta pública, hizo una evaluación del ejercicio para identificar oportunidades de mejora para próximas consultas.
  • Una vez finalizado el periodo de consulta pública, realizó los ajustes pertinentes al proyecto de regulación de acuerdo con los comentarios recibidos.
  • Ninguna de las anteriores

Descriptor de la respuesta: 

  • Los proyectos se publican para conocimiento del público en general para que los mismos puedan participar con su recomendaciones u observaciones sobre el contenido del documento propuesto por la entidad.
  • Si, la publicación se realiza en la página web del Ministerio.
  • Si, en cada proyecto normativo se indica el tiempo que el proyecto normativo estará disponible para recibir comentarios.
  • Si, en cada proyecto normativo se indica en el medio por el cual se recibirán los comentarios.
  • Si, se publican los documentos en la página web del Ministerio.
  • Si, en los casos que se reciben comentarios se analizan.
  • Si, en los casos que se reciben comentarios una vez analizados, se recopilan e incluyen en la matriz de respuesta dispuesta por la Función Pública.
  • Si, se realiza una evaluación de la participación y se tienen en cuenta para los próximos proyectos normativos que se publiquen para participación.
  • Si, en los casos que se requiere se realizan ajustes, lo cual es indicado al ciudadano o entidad que presentó comentarios, en la matriz de respuesta a comentarios.

Evidencia: 

  • Enlace de la página web donde se publican los proyectos de regulación para participación ciudadana.
  • Enlace de la página web donde se publican los resultados de las consultas.

¿Cuál es el tiempo promedio que la entidad dispuso para la consulta pública de los proyectos normativos de carácter general durante la vigencia evaluada?

  • Menos de 15 días calendario.

  • Entre 15 y 30 días calendario.

  • Más de 30 días calendario.

  • No estableció un tiempo de Consulta Pública.

Descriptor de la respuesta: 

Se realizó la publicación de 2 proyectos normativos:
1. Proyecto de Decreto: Por medio del cual se modifica el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación-SNCTI – Publicado hasta el 16 de septiembre de 2024
2. Proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley 2314 de 2023 – Publicado hasta el 09 de noviembre de 2024

Evidencia: 

Enlace de la página web donde se publican los proyectos de regulación para participación ciudadana. 

¿La entidad realizó una revisión de la regulación previa a su expedición con el fin de garantizar el lenguaje claro de las disposiciones, la calidad técnica de la regulación y/o el cumplimiento de los parámetros y conceptos jurídicos?

  • Sí, y cuenta con las evidencias:
  • No 

Descriptor de la respuesta: 

Si, el Ministerio a través de la Oficina Asesora Jurídica, revisa los proyectos de regulación antes de su expedición, como se encuentra establecido en el Procedimiento de producción normativa A205PR02.

Evidencia: 

Se anexa procedimiento citado. 

EVIDENCIA MJN212

Indique cuáles de las siguientes actividades tuvo en cuenta la entidad en la vigencia evaluada para la revisión final de las normas antes de su expedición:

  • Identificó si las regulaciones que pretendía expedir requerían el concepto de otras entidades y/o dependencias.
  • Solicitó y tramitó los diferentes conceptos según de las características de la regulación.
  • Revisó que las regulaciones cumplían con los lineamientos de prevención del daño antijurídico.
  • Revisó que las regulaciones cumplían las directrices en materia de Técnica normativa.
  • Ninguna de las anteriores 

Descriptor de la respuesta:

  • Si, el Ministerio a través de la Oficina Asesora Jurídica, revisa los proyectos de regulación elaborados por las áreas técnicas, quienes son los responsables de identificar las necesidades de reglamentación; así mismo, la necesidad de intervención de otras entidades, se tiene en cuenta y consta en la memoria justificativa de cada proyecto de regulación.
  • Si, el Ministerio a través de la Oficina Asesora Jurídica, revisa los proyectos de regulación antes de su expedición, como se encuentra establecido en el Procedimiento de producción normativa A205PR02
  • Si, el Ministerio a través de la Oficina Asesora Jurídica, revisa los proyectos de regulación antes de su expedición, como se encuentra establecido en el Procedimiento de producción normativa A205PR02
  • Si, el Ministerio a través de la Oficina Asesora Jurídica, revisa los proyectos de regulación antes de su expedición, como se encuentra establecido en el Procedimiento de producción normativa A205PR02

Evidencia: 

  • Enlace de los proyectos de regulación.
  • Se anexa procedimiento citado. 

EVIDENCIA MJN213

¿La entidad tiene designada un área responsable de la revisión – formal y sustancial- de la regulación previa a su expedición?

  • Sí, y cuenta con las evidencias:
  • No

Descriptor de la respuesta: 

Si, mediante Decreto 1449 de 2022, se designa la función a la Oficina Asesora Jurídica, artículo 10.

Evidencia: 

Enlace de la página web del Ministerio donde se encuentra publicado el Decreto 1449 de 2022.

¿La entidad publicó las normas de carácter general en el Diario o Gaceta Oficial u otros canales como lo establece el artículo 65 del C.P.A.C.A, durante la vigencia evaluada?

Se entiende por C.P.A.C.A el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo Ley 1437 de

  • Sí. Se publicaron todas las normas de carácter general expedidas por la entidad y cuenta con las evidencias:
  • Parcialmente. Solo se publicaron algunas normas de carácter general expedidas por la entidad y cuenta con las evidencias:
  • No

Descriptor de la respuesta: 

Las resoluciones que se debían publicar en el Diario Oficial se pueden consultar en las ediciones 52.749, 52.927, 52.933 y 52.938, cargadas en la página web.

Evidencia: 

Enlace de Diario Oficial

¿La entidad dio a conocer los actos administrativos de carácter general expedidos durante la vigencia evaluada?

  • Sí, y cuenta con las evidencias:
  • Parcialmente, y cuenta con las evidencias:
  • No

Descriptor de la respuesta: 

El Ministerio publica los actos administrativos generales en la página web , sección de transparencia, normatividad.

Evidencia: 

Enlace de la página web donde se encuentran publicadas las normas.

 

 
 

Indique cuáles de las siguientes acciones realizó la entidad para divulgar y dar a conocer los
actos administrativos expedidos:

  • Utilizó canales como la página web, fijación de avisos, prensa, redes sociales, entre otras, para informar a la ciudadanía sobre las modificaciones y/o nuevas regulaciones expedidas.
  • Utilizó recursos audiovisuales alternativos para facilitar el entendimiento de las regulaciones y/o modificaciones por parte de la ciudadanía (infografía, videos, radio entre otros).
  • Diseñó mecanismos de retroalimentación ciudadana sobre los contenidos regulatorios que permiten identificar que sean claros concretos y comprensibles
  • Dispuso espacios para resolver dudas o preguntas relacionadas con las nuevas regulaciones y/o sus modificaciones.
  • Ninguna de las anteriores.

Descriptor de la respuesta: 

  • Se publica en la página web del Ministerio los proyectos normativos expedidos.
  • Minciencias cumple con lo señalado en la pregunta MJN217 sobre recursos audiovisuales para el entendimiento de las regulaciones, específicamente en lo referente a la divulgación de la Resolución 1452 del 3 de septiembre de 2024, por la cual se adoptan las PIIOM.
  • Minciencias cumple con lo señalado en la pregunta MJN217 sobre la retroalimentación en el sentido de abordar este aspecto en la consulta pública de los proyectos normativos.
  • Se dispone de los canales de atención al ciudadano, para resolver todas las inquietudes que se presenten sobre las normas expedidas.

Evidencia: 

¿La entidad actualizó el listado o inventario normativo que dispone con las normas que expidió durante la vigencia evaluada?

Inventario normativo: Registro ordenado y sistemático del conjunto de instrumentos normativos vigentes,

  • Sí, y cuenta con las evidencias:
  • Parcialmente, y cuenta con las evidencias:
  • No lo actualizó
  • No tiene inventario normativo

Descriptor de la respuesta: 

Si, las normas expedidas se publican en la página web del Ministerio, en la sección de transparencia, normatividad.

Evidencia: 

Página web, donde se encuentran publicadas las normas. 

¿Cuáles de los siguientes aspectos cumplió el listado o inventario normativo?

Inventario normativo: Registro ordenado y sistemático del conjunto de instrumentos normativos vigentes:

  • Empleó herramientas digitales para la consolidación y actualización de su inventario normativo.
  • Fue accesible y abierto (según recomendación de la guía de Datos Abiertos de Colombia de MinTIC) y facilitó su consulta a la ciudadanía.
  • Diferenció los actos administrativos de carácter sustancial de los actos administrativos de carácter no sustancial.
  • Identificó la vigencia y las modificaciones de los actos administrativos.
  • Ninguna de las anteriores.

Descriptor de la respuesta: 

  • Si, las normas expedidas son publicadas en la página web del Ministerio, en la sección de transparencia, normatividad.

  • Si, el acceso a las normas expedidas es de fácil acceso en la página web del Ministerio, en la sección de transparencia, normatividad.

  • Si, se tiene diferenciado el tipo de acto administrativo.

  • Si, se tiene identificada la vigencia y modificaciones de los actos administrativos.

Evidencia: 

Enlace de la página web, donde se encuentran publicadas las normas.

¿Con qué periodicidad la entidad actualizó el inventario normativo durante la vigencia evaluada?

  • Diario
  • Semanal
  • Mensual
  • Semestral
  • Anual

Descriptor de la respuesta: 

Cada que se expide un acto administrativo, este es incluido en el listado de normas publicado en la página web del Miniserio.

Evidencia: 

Enlace de la página web, donde se encuentran publicadas las normas

Posterior a la implementación de la regulación, ¿cuáles de las siguientes herramientas de evaluación utilizó la entidad?

Las herramientas de evaluación se aplican con el objetivo de analizar si esas regulaciones están cumpliendo o no

  • Evaluaciones ex post
  • Simplificación de trámites
  • Ejercicios de depuración normativa
  • Simplificación normativa
  • No ha utilizado herramientas de evaluación

Descriptor de la respuesta: 

  • Minciencias cumple con lo señalado en la pregunta MJN221 sobre la simplificación de trámites en el sentido de que anualmente formula la estrategia de racionalización de trámites, definiendo acciones de simplificación administrativa, tecnológica y/o normativa.  Igualmente se cuenta con el Procedimiento Racionalización, creación y/o modificación estructural de trámites y Otros Procedimientos Administrativos – OPA (D102PR05) 
  • Se cuenta con el Procedimiento depuración normativa A205PR09
  • Minciencias cumple con lo señalado en la pregunta MJN221 sobre simplificación normativa a través de su procedimiento de depuración normativa.

Evidencia: 

Se adjunta procedimiento de depuración normativa y estrategía de racionalización de trámites.

EVIDENCIAS MJN221

¿Cuáles de las siguientes etapas tuvo en cuenta la entidad al aplicar la herramienta de evaluación ex post?

  • Estableció las necesidades para realizar la evaluación
  • Tuvo en cuenta el tiempo en el que se ha implementado la regulación para desarrollar la evaluación
  • Analizó el alcance de la evaluación (ejemplo: toda la regulación, algunos artículos o un conjunto de regulaciones)
  • Identificó y vinculó al proceso a los actores interesados mediante espacios de participación
  • Identificó y definió indicadores que le ayuden a desarrollar la evaluación teniendo en cuenta los objetivos que se esperaban con la regulación
  • Identificó fuentes de información que le ayudaran a evaluar la regulación
  • Evaluó los resultados, efectos y/o procesos de la regulación aplicando la metodología adecuada de acuerdo con la información disponible y el objetivo de la evaluación
  • Presentó los resultados de la evaluación de manera clara y sencilla
  • Ninguna de las anteriores

Descriptor de la respuesta: 

El Ministerio, no es un ente regulador, razón por la cual dentro sus competencias no se efectuan de manera constante la evlacuación expost, sin embargo, se realiza revisión de la norma para hacer las actualizaciones que corresponda.

Evidencia: 

N/A

¿Cuáles de las siguientes etapas tuvo en cuenta la entidad al aplicar la herramienta de depuración normativa?

  • Analizó el inventario normativo a depurar, teniendo en cuenta los criterios establecidos en la Ley 2085 de 2021 y/o los lineamientos del Ministerio de Justicia
  • Generó espacios de participación para vincular a los interesados en el proceso de depuración normativa
  • Revisó los resultados del ejercicio
  • Elaboró y tramitó la expedición del acto administrativo de depuración
  • Ninguna de las anteriores

Descriptor de la respuesta: 

  • Durante la vigencia 2024 se analizó el inventario normativo, teniendo en cuenta los criterios establecidos en la Ley 2085 de 2021 y/o los lineamientos del Ministerio de Justicia, para la depuración de las normas si a ellos hubiere lugar, siguiendo las actividades del procedimiento A205PR09 Depuración Normativa.
  • Si, mediante memorandos internos se envió a las áreas del Ministerio el listado de normas, de acuerdo a sus competencias, con el fin de que las mismas fueran revisadas, teniendo en cuenta las observaciones presentadas por la Oficina Asesora Jurídica, quien lidera las actividades de Depuración Normativa.
  • Si, de las respuestas recibidas por las áreas técnicas del Ministerio, se solicitaron realizar los ajustes necesarios en el normograma del Ministerio.
  • Se elaboró proyecto de resolución de depuración, sin embargo, se evidenció que la norma que se pretendía derogar, está siendo objeto de un proceso judicial, razón por la cual esta no puede ser depurada hasta que el proceso no se cierre.

Evidencia: 

  • Procedimiento de depuración normativa.
  • Memorandos enviados a las áreas.
  • Memorando de solicitud de ajuste del normograma y normograma con observaciones de la OAJ.
  • Proyecto de Resolución.            EVIDENCIA MJN223

¿La entidad contó con un instrumento normativo (Acuerdo, Decreto o Resolución) y/o administrativo (Procedimiento, Guía o Manual) que institucionalice la Política de Mejora Normativa?

  • Si, tiene un instrumento normativo y/o administrativo y cuenta con la evidencia.
  • Está en proceso de elaboración y cuenta con la evidencia:
  • No cuenta con ningún instrumento normativo y/o administrativo

Descriptor de la respuesta: 

Minciencias cumple con lo señalado en la pregunta MJN224 sobre los procesos que institucionalizan la política de mejora normativa.

Evidencia: 

Correos, lista de asistencia y autodiagnostico realizado. 

EVIDENCIAS MJN224

¿Cuáles de las siguientes herramientas se encontraban institucionalizadas en la entidad mediante un instrumento normativo y/o administrativo?

Instrumento normativo: Acuerdo, Decreto o Resolución Instrumento administrativo: Procedimiento, Guía o Manual

  • Planeación (Agenda regulatoria)
  • Diseño (Análisis de impacto normativo, memoria justificativa y/o manifestación de impacto regulatorio )
  • Elaboración del acto administrativo de carácter general (Técnica normativa, lenguaje claro, prevención del daño antijurídico)
  • Consulta pública en los procesos normativos
  • Revisión y emisión de conceptos previos
  • Consolidación y actualización de inventarios normativos
  • Publicación y divulgación de la normatividad
  • Herramientas de evaluación de la regulación (Evaluación ex post, simplificación de trámites, simplificación normativa y depuración)
  • Ninguna de las anteriores 

Descriptor de la respuesta: 

  • Como Ministerio se da cumplimiento al Decreto 1081 de 2015 y se adoptó el procedimiento de Agenda Regulatoria, siguiendo las directrices de la norma.
  • Si, se utiliza el Formato de memoria justificativa dispuesto por el Departamento Administrativo de la Función Pública, que las entidades deben tener en cuenta para la construcción como soporte de los proyectos normativos que pretenda implementar el ministerio, lo anterior en cumplimiento del Decreto 1081 de 2015
  • Si, la Oficina Asesora Jurídica realiza una revisión de los actos administrativos elaborados, para lo cual cuenta con los procedimientos A205PR02 Producción Normativa y A205PR05 Revisión o elaboración de actos administrativos.
  • Si, se publican los documentos en la página web del Ministerio.
  • Si, la Oficina Asesora Jurídica realiza una revisión de los actos administrativos elaborados, para lo cual cuenta con los procedimientos A205PR02 Producción Normativa y A205PR05 Revisión o elaboración de actos administrativos.
  • Cada vez que se expide un acto administrativo, este es incluido en el listado de normas publicado en la página web del Ministerio.
  • Cada vez que se expide un acto administrativo, este es incluido en el listado de normas publicado en la página web del Ministerio.
  • Durante la vigencia 2024 se analizó el inventario normativo, teniendo en cuenta los criterios establecidos en la Ley 2085 de 2021 y/o los lineamientos del Ministerio de Justicia, para la depuración de las normas si a ellos hubiere lugar, siguiendo las actividades del procedimiento A205PR09 Depuración Normativa

Evidencia: 

¿Qué mecanismos tuvo en cuenta la entidad para la institucionalización de la Política de Mejora Normativa durante la vigencia evaluada?

  • Dispuso los recursos humanos, financieros y/u operativos necesarios
  • Conformó mesas técnicas y/o instancias de coordinación
  • Capacitó a los funcionarios de la entidad en materia de mejora normativa
  • Dispuso de un mecanismo de seguimiento y monitoreo para identificar los avances en materia de implementación de la Política de Mejora Normativa
  • Ninguna de las anteriores

Descriptor de la respuesta: 

  • Si, se dispuso de recurso humano y operativo para la construcción de la Política de Mejora normativa
  • Si, se realizaron mesas de trabajo y revisión en conjunto con las áreas involucradas para la construcción de la Política de Mejora normativa
  • Si, se realizó capacitación al Ministerio sobre la Política de Mejora normativa
  • Si, se tienen programadas actividades para elaboración de la Política de Mejora normativa. Minciencias cumple con lo señalado en la pregunta MJN226 sobre mecanismos de seguimiento y monitoreo de la política de mejora normativa: análisis de resultados IDI de la vigencia anterior y resultados del autodiagnóstico.

Evidencia: 

Correos, lista de asistencia, autodiagnostico realizado

EVIDENCIAS MJN226

¿La entidad hizo ejercicios de compilación de las normas expedidas en un sólo cuerpo administrativo (Decretos, circulares, resoluciones únicas, sectoriales o por temáticas)?

  • Sí, y cuenta con las evidencias:
  • No

Descriptor de la respuesta: 

El cuerpo normativo del ministerio esta integrado básicamente por los decretos que dieron origen a su creación y estructura, a la fecha se están consolidando nuevas normas que podrían eventualmente hacer parte de un DUR que unifique todos estos instrumentos jurídicos. Razón por la cual a este momento no se ha identificado la necesidad de consolidar este decreto único reglamentario, lo anterior para evitar nuevas modificaciones que puedan afectar su vigencia.

Evidencia: 

N/A

¿Cuáles insumos empleó la entidad para consolidar la agenda regulatoria durante la vigencia evaluada?

  • Resultados de ejercicios de participación ciudadana
  • Plan de desarrollo y/o necesidades del sector administrativo o territoriales
  • Plan estratégico institucional
  • Plan de acción institucional
  • Plan anticorrupción institucional
  • Litigiosidad en contra de la entidad
  • Procesos de depuración normativa

Descriptor de la respuesta: 

  • La agenda regulatoria fue publicada para participación ciudadana, sin embargo, no se recibieron comentarios.
  • Se tiene en cuenta el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, para que las áreas misionales del Ministerio, realicen el análisis correspondiente de la identificación de la necesidad de incluir los proyectos de regulación en la vigencia evaluada.
  • En el Plan Estratégico Institucional (PEI), se incluye el indicador “Avance en el seguimiento del desarrollo de las iniciativas normativas para fortalecer las capacidades de CTeI” con el fin de hacer seguimiento a los proyectos de regulación incluidos en la Agenda Regulatoria.
  • En el Plan de Acción Institucional (PAI), incluye el plan “Recopilación y análisis de información de avance en el desarrollo de las iniciativas normativas para fortalecer las capacidades de CTeI” que aporta al indicador del PEI
  • Se tiene en cuenta la litigiosidad del Ministerio, la cual es publicada en la página web, para la vigencia 2024, no se identificaron proyectos normativos que requieran regulación.
  • Durante la vigencia evaluada, se realizó el trámite de depuración de normas, identificando la normatividad derogada y actualizando el normograma del Ministerio; no se identificaron proyectos de regulación que deban ser incluidos en la agenda regulatoria. Se tiene en cuenta el proceso de depuración para la identificación de la emisión de un proyecto normativo.
  •  

Evidencia: